Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составляется акт об установлении численности проживающих в квартире». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правоохранительным органам бывает сложно доказать факт проживания или непроживания конкретного лица: он может жить недалеко и часто приходить по месту прописки, в многоквартирных домах соседи часто не знают друг друга и не могут дать свидетельских показаний. Поэтому при осмотре помещения внимание обращается на любые мелочи, вплоть до количества столовых приборов.
Правоохранительным органам бывает сложно доказать факт проживания или непроживания конкретного лица: он может жить недалеко и часто приходить по месту прописки, в многоквартирных домах соседи часто не знают друг друга и не могут дать свидетельских показаний. Поэтому при осмотре помещения внимание обращается на любые мелочи, вплоть до количества столовых приборов.
Но если все-таки удастся доказать факт незаконного проживания в другом жилом помещении, то тогда будет зафиксировано нарушение статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Тогда на гражданина будет наложен штраф от 2 до 3 тысяч рублей.
А собственнику жилья, который допустил проживание на своей территории незарегистрированных лиц, грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей.
Сам по себе акт о проживании, даже подтвержденный показаниями свидетелей, не может являться основанием для выселения или взыскания дополнительных коммунальных платежей. Он – одно из доказательств. Еще полиция может составить акт осмотра помещения. Но основным доказательством является протокол административного правонарушения. И только тогда со всем пакетом документов можно обращаться в суд для возбуждения дела. Иным путем выселить человека и повысить ему платежи за коммунальные услуги нельзя.
Особое внимание хочется обратить на то, что согласно Постановлению Правительства РФ № 354 производить регистрацию нужно, только если граждане проживают по определенному адресу больше пяти дней. Если к вам или к вашим соседям на несколько дней приехали гости, то не сразу надо бежать с заявлением в управляющую компанию.
Хочется сделать акцент на то, что составляться акт может лишь с участием владельца жилья. Иначе акт будет незаконным. Владелец может отказаться поставить свою подпись на документе, но проводить осмотр без его присутствия запрещается. Если собственник не может прибыть по состоянию здоровья или в связи с отъездом, то законными правами обладает его представитель с нотариально заверенной доверенностью.
Любые нюансы имеют значение при составлении акта о чьем-либо фактическом проживании – показания свидетелей, подтверждения соседей, правильное оформление документа. И если так сложилось, что вам понадобился этот документ, то лучше все делать по закону.
Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц
Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.
Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.
Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.
Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.
Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:
Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц
Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.
При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.
Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.
Документ составляется в рукописной форме. Специальный бланк законом не предусматривается. Однако необходимо соблюсти формы официального делопроизводства.
Акт о проживании/непроживании по адресу должен включать:
- данные организации, для которой предназначается документ;
- сведения об инициаторе процесса;
- данные лица, фактическое проживание/непроживание которого устанавливается;
- наименование документа;
- информация о членах комиссии (Ф.И.О., адрес проживания и должность каждого из них);
- факт, который устанавливается (проживание или непроживание);
- данные лица, в отношении которого устанавливается факт;
- почтовый адрес жилого помещения;
- период проживания или отсутствия по указанному адресу;
- подписи всех членов комиссии;
- дата составления;
- отметка о наличии гражданина на момент осмотра;
- подпись гражданина или сведения об отказе от подписи.
Кто может инициировать составление
Такой документ составляется разными лицами, обычно инициатива исходит от того, кто заинтересован в установлении факта фактического проживания человека:
- Когда нужно сделать перерасчет по коммунальным, в документе нуждаются родственники, проживающие на одной жилплощади.
- Также документ инициирует семья, если гражданина нужно выписать из квартиры.
- Могут настаивать на проверке соседи, которые недовольны поведением квартирантов.
- Также уполномочены составлять данный акт участковый, работники ЖЭКа, представители органа регистрации и прописки.
- Если нужно вставить из квартиры арендаторов, не желающих добровольно покидать жилье, владелец недвижимости также может воспользоваться возможностями данного документа.
Для оформления акта собирается комиссия. Подпись должен поставить и человек, о чьей регистрации идет речь. В случае, когда он отказывается подписывать документ, достаточно свидетельств от соседей по квартире, представителей УК.
Если на основании документа гражданин будет выписан из квартиры, он потеряет свои права на недвижимое имущество:
- Справка о проживающих в действительности в квартире нужна для выселения лица, живущего в другом месте длительное время и не желающего выписываться
- Соседи могут избавиться от нерадивых квартирантов, проживающих в арендованной квартире незаконно и нарушающих порядок.
- Можно сэкономить на коммунальных платежах, если при их начислении будет использоваться количество жильцов, реально проживающих на жилплощади, а не прописанных формально.
- Один из родителей может использовать данную справку для того, чтобы требовать алименты на ребенка. Акт о совместном проживании только одного родителя с ребенком будет важным аргументом для суда.
- Понадобиться может акт проживания совместного для детского сада, школы.
Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить
Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.
Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2020 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.
Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.
Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.
Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.
Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд
37518
Как составить акт о фактическом проживании в квартире?
Прежде всего, если необходимо составить акт о фактическом проживании, образец официального характера вам никто не предоставит. Бумага составляется в более или менее произвольном порядке, но должна содержать следующую информацию:
Стоит обратить внимание на тот факт, что составляется акт о проживании комиссией, а не одним человеком. Если документ составлялся с нарушениями, это повод для юристов оспорить силу бумаги, а для суда – не принимать во внимание данный акт.
В состав комиссии могут входить:
В процессе составления акта о проживании квартира осматривается комиссией с целью найти вещи человека, проживание которого здесь необходимо доказать. Составленный документ проверяется членами комиссии, после чего они подписывают его.
Наличие в ПП РФ № 354 законных оснований для исполнителя КУ составить акт о проживании в квартире большего количество потребителей, чем официально зарегистрировано, не помогает УО и ТСЖ справляться с «резиновыми» квартирами, где не установлены ИПУ.
Сначала им достаточно сложно составить акт о том, что в помещении есть временно проживающие лица, а затем доказать надзорным ведомствам и суду, что они имеют право учитывать данные акта при расчёте платы за ЖКУ.
Если УО или ТСЖ решили всё-таки добиться правды, установить количество проживающих в квартире потребителей и составить акт, то им следует точно соблюдать требования ПП РФ № 354 к этому процессу. Им необходимо сделать в акте все необходимые отметки, поставить подписи, направить экземпляр документа собственнику квартиры и в орган внутренних дел.
Ответственность, которая грозит при нарушениях
Лиц, находящиеся (проживающие) в Российской Федерации обязаны оформить хотя бы временную регистрацию. Стандартный срок, предоставляемый для осуществления соответствующих действий, составляет 3 месяца. По истечении данного периода человек получает штраф. Аналогичная санкция применяется при посещении уполномоченного органа после окончания срока.
Факт незаконного нахождения по другому адресу сложно установить на практике. Однако при выявлении соответствующих фактов к нарушителю применяется ст. 19.15.1 КоАП РФ. Указанная статья предполагает меру воздействия в виде административного штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей.
Величина взиманий при совершении проступка устанавливается и на региональном уровне. Так, если нарушение было допущено в столице или г. Санкт-Петербурге, то штраф составит от 5 до 7 тысяч рублей. Наказания можно избежать при следующих обстоятельствах:
- гражданин имеет прописку и действительно проживает в пределах одного муниципального образования;
- временная регистрация членов семейства гражданина, зарегистрированного по адресу, не требуется;
- лица, снимающие комнаты в общежитиях прописаны в том же самом регионе.
Штрафа можно избежать соблюдая одно правило. По месту регистрации нужно регулярно появляться. Тогда соседи будут знать, что жилье не сдается и не оставлено человеком с целью проживания в другом месте. Однако при наличии подозрений, жильцы соседствующих квартир могут инициировать процедуру выселения. Такие случаи чаще связаны с незаконной сдачей жилья шумным компаниям или лицам, страдающим от алкогольной зависимости, наркомании. Родственники выселяются в течение 12 месяцев, а иностранные подданные — в течение полугода.
Акт фактического проживания в квартире: образец
Официальное упоминание о документе есть только в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Потому в законодательной практике он упоминается также редко. Зато часто применяют документ при заверении состава жильцов в квартире. Он признается юридически правильным, при отсутствии противоречащих закону пунктов.
Документ до 01 июня 2013 года служил основанием для повышения коммунальных начислений. Сейчас для составления протокола об административном нарушении такого акта недостаточно. Нужно запротоколировать нарушение в соответствии с 19 статьей КоАП.
В документе указываются:
- число и дата составления;
- участники комиссии с определением их роли;
- адрес жилого помещения;
- заверения в том, что гражданин проживает по указанному адресу.
Для оформления документа необходимо организовать специальную комиссию, в состав которой входит участковый, представитель УК (ЖЭКа), кто-то из соседей. Проверка факта проживания проводится в присутствии владельца квартиры. Строго стандарта для составления акта нет, есть только общие рекомендации.
После того, как соберется комиссия, она проверяет указанное помещение, в котором проживает или не проживает нужный человек.
В акте указывается место проверки и доказательства факта. В конце свидетели, члены комиссии ставят свои подписи.
Дальше документ передается по месту использования или требования. Рекомендуется приложить к акту другие доказательства факта, например, это могут быть фотографии, подтверждающие постоянное присутствие гражданина в квартире, ее посещение им.
Иногда для подтверждения проживания гражданина по тому или иному указанному адресу нужно обратиться даже в суд. Подается заявление, оплачивается пошлина, подбираются реальные свидетели. Вместе с заявлением следует подать справку из ЖЭКа о составе семьи.