Перечень работ, не требующих вступления в СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень работ, не требующих вступления в СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Для каких работ не требуется допуск

2. Основные разновидности

3. Нужен ли заказчику допуск СРО?

4. Кто должен вступать в организацию

5. Зачем строительным организациям нужен допуск СРО?

6. Какие виды работ не требуют получение допуска СРО?

7. На какие работы допуск СРО не требовался

8. Для каких работ не требуется вступление в СРО?

9. Зачем контролировать проектировщиков?

10. Самый «суровый» из всех законов

11. Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
возведение и ремонт частного дома;
строительство на частной земле вспомогательных построек;
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
строительство домов, ниже трёх этажей;
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
обслуживание и монтаж вентиляции;
остекление;
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Основные разновидности

В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?

возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.

Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.

Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:

1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:

заявление для получения свидетельства о допуске;
копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
сведения о количестве руководителей и специалистов;
копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
схему производственной структуры организации;
сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.

Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.

2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.

3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.

Нужен ли заказчику допуск СРО?

Допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение строительных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, ушли в небытие тёплым утром 1 июля 2017 года.

Соответственно, заказчик не может требовать наличия допусков СРО от участников закупок, а субподрядчики были освобождены от необходимости допусков еще на месяц раньше.

В каких видах строительных работ все-таки нужны допуски СРО, а в каких нет?

Хотите заключать прямые контракты без тендера?

Для вас — самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!

1.1 Участники закупок проектно-изыскательских работ должны являться членами СРО. Исключение: унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием по видам контрактов, описанных в части 2.1 статьи 47 и частит 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ.

1.2 Участники закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту должны состоять в СРО. Исключения:

1.2.1 Унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием.

1.2.2 Подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по контрактам на сумму менее 3 миллионов рублей.

1.3 Субподрядчики не должны состоять в СРО, согласно части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 Гражданского Кодекса.

Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:

В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.

Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.

Кто должен вступать в организацию

В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:

Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку. Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос.

Зачем строительным организациям нужен допуск СРО?

Для реализации профессиональной деятельности, оказывающей влияние на безопасность капитального строительства, подготовку проектов, проведение строительных работ и изысканий у компаний есть обязанность вступления в сро.

Действующее законодательство в сфере саморегулирования обязывает оформлять допуск СРО как крупные компании, так и индивидуальных предпринимателей, задействованных в строительной сфере.

Получение допуска СРО (или как его еще называют «лицензия СРО») дает организациям право на:

Видно, что допуск СРО не только контролируют строительные компании, но и выполняют работу, направленную на развитие отрасли в целом.

Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО одного типа, например несколько допусков в СРО по проектированию. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.

Какие виды работ не требуют получение допуска СРО?

После вступления в силу приказа №624 о введении нового классификатора работ, образовалось много вопросов о том, какие работы необходимо выполнять, имея допуск, а на какие допуск можно не получать.

В этой статье мы попробуем осветить этот вопрос с максимальной детализацией:Итак, допуск СРО организация может не получать в следующих случая (на основе анализа Градостроительного кодекса РФ, классификатора работ и рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертиза России»):

Деревянных конструкций на готовые фундаменты без проведения работ по защите конструкций (п.12 классификатора ) для малоэтажного строительства. Это не распространяется на имеющие покрытия в виде ребристых и ребристо-кольцевых куполов, сетчатых куполов оболочек, оболочек двоякой кривизны, вантовые (висячие конструкции), мембранные покрытия, покрытия из клеёных деревянных элементов, в т.ч. рам, арок, ригелей, висячие покрытия и т.п.);
На работы производимые на внутренних сетях для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»). Данный пункт не распространяется на работы на газовых сетях.
Кровельные работы для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»)
Каменные работы для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»);
Фасадные работы для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»);
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов):
Отделочные работы во всех зданиях и сооружениях независимо от классификации объектов. Напоминание: всегда смотрите состав работ, который выполняется Вашей организацией – есть скрытые работы (как то: гидроизоляция, антисептирование, теплоизоляция, огнезащита ЛЮБЫХ строительных конструкций и т.п.) на которые получение допуска ОБЯЗАТЕЛЬНА!
Благоустройство, озеленение (Сюда не входят крупногабаритные заборы с большим весом конструктивных элементов, как из металла, так и из бетона)
Геодезические работы на строительной площадке для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»)
Частично работы по подготовки строительной площадки для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»);
Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
33.1. Промышленное строительство 33.1.8.
Предприятия и объекты легкой промышленности* 3
3.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности*
33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства*
для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам.(ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности» по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»);)
Некоторые виды монтажа и пуско-наладочных работ, режимно-наладочных работ для зданий и сооружений не относящиеся к уникальным и особо опасным объектам (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, классификация «Уникальности»по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России»);)

На какие работы допуск СРО не требовался

Необходимо учитывать, что не все сооружения являются объектами капитального строительства. На некапитальных постройках компания-подрядчик вправе осуществлять работы без допуска СРО в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

Постройка гаражей для личного пользования на собственных участках;
Строительство киосков, навесов, временных, подсобных или вспомогательных помещений без фундамента;
Реконструкция объектов капитального строительства, если это не угрожает их надежности и безопасности;
Ремонт объектов капитального строительства, кроме капитального ремонта.

Для каких работ не требуется вступление в СРО?

Многие строительные компании задаются вопросом, нужно ли обязательно вступать в СРО и получать допуск на выполнение работ, которыми они занимаются, ведь лицензия на строительство уже не действует. Действительно лицензии были отменены, но теперь необходим допуск от СРО. Попробуем разобраться, нужно ли вступать в СРО и в каких ситуациях можно приступать к выполнению работ, не вступая в СРО.

Не нужно разрешение на строительство в таких случаях, как:

строительство гаража, который находится на участке земли, принадлежащем физическому лицу, которое использует его в некоммерческих целях, а также на участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства;
строительство, а также реконструкция киосков, навесов и прочих объектов, которые не относятся к объектам капитального строительства;
строительство на участках земли специальных сооружений и строений, которые предназначены для вспомогательного пользования;
изменения объекта капитального строительства или его части, если они не затрагивают конструктивные характеристики безопасности, а также не превышают максимальные параметры строительства, которые разрешены Градостроительным кодексом;
в некоторых других случаях, когда согласно Градостроительному кодексу не требуется получать разрешение на строительство.

Если строительная фирма выполняет работы на вышеперечисленных объектах, то она не обязана вступать в СРО и получать допуск.

Если нужен допуск СРО также не нужно получать, если строительная фирма выполняет работы:

на объектах индивидуального жилого строительства, к которым можно отнести отдельно стоящие жилые дома, предназначенные для одной или двух семей, высота которых составляет не более трех этажей;
на жилых домах блокированной застройки, которые имеют не более трех этажей, размещены на отдельных участках земли, состоят максимально из десяти блоков, каждый из которых рассчитан на одну семью, имеет общие стены без проемов с соседними блоками;
на многоквартирных домах, которые имеют высоту не более трех этажей, отдельные подъездные пути и выходы на территорию общего пользования, состоят максимум из четырех блок-секций.

Выполняя работы на вышеуказанных объектах, компания может не вступать в СРО и обойтись без допуска.

Можно сказать, что допуск от СРО не нужен, если строительная фирма выполняет работы на гипсокартоне, делает остекление, полы, стяжки, малярные, штукатурные работы, осуществляет дорожные и земляные работы, облицовочные и прочие внутренние работы, обеспечивает устройство ограждений, заборов и ворот, благоустройство участков и грунтовые работы. Правда, если деятельность осуществляется на уникальных, технически сложных или опасных объектах, то вступление в СРО для получения разрешения может понадобиться.

Если компания выполняет работы, не требующие вступления в СРО, но принимает участие в тендерах, от нее могут потребовать вступить в СРО. Таким образом, организаторы тендеров защищают свои имущественные интересы.

Зачем контролировать проектировщиков?

Основная цель создания саморегулируемой организации проектировщиков – улучшение и постоянное повышение качества выполняемых работ: инженерных, ремонтных и строительных. Помимо постоянного повышения качества работ саморегулируемые организации были созданы для предупреждения причинения вреда гражданам, их имуществу, в том числе окружающей среде. Все сведения об организациях саморегулирования обязательно подлежат внесению в государственный реестр.

До 01 июля 2017 г. действовал Приказ Минрегиона №624 от 30 декабря 2009 г., который предусматривал перечень видов конкретных проектных работ, при которых компании и индивидуальные предприниматели должны состоять в СРО в области проектирования, чтобы законно осуществлять деятельность, быть конкурентно способным на рынке.

Работы, требующие членство в СРО:

Подготовка любых архитектурных, конструктивных планов и решений.
Создание схемы-плана организации участка земли, в том числе разработка его плана земельного участка.
Подготовка важных сведений, касающихся внутреннего инженерного оборудования, инженерно-технических мероприятий.
Создание проектов внутренних систем отопления, тепло- и холодоснабжения, вентиляции, газоснабжения, кондиционирования и т.п.
Подготовка проектных решений для сетей слаботочных систем, наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, их сооружений.
Подготовка любых технологических решений для жилых или общественных, производственных или гидротехнических зданий, транспортных или сельскохозяйственных объектов.
Разработка ряда разделов в проектной документации: мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС, деклараций по безопасности опасных производственных, гидротехнических сооружений и др.
Работы по подготовке проектов организации строительства, сноса, демонтажа зданий, продлению срока их эксплуатации, консервации.
Подготовка мероприятий по охране внешней среды, обеспечению доступа маломобильных групп граждан.
Обследование строительных конструкций.
Организация подготовки документации проекта на основании договора с юридическим лицом или генеральным проектировщиком.

Самый «суровый» из всех законов

На первый взгляд, всё выглядит логично. Федеральный закон №372-ФЗ был принят в июле 2016 года. К 1 декабря того же года юридические лица и индивидуальные предприниматели-члены СРО должны были определиться, необходимо ли им сохранить своё членство в этих организациях. И на самом деле те, кому в соответствии с положениями 372-ФЗ членство в СРО не требуется, давно уже оттуда вышли. Однако оказывается, что не всё так просто в нашей проектно-изыскательской сфере. Слишком много разных интересов здесь необходимо учитывать.

Главными с точки зрения понимания вопроса о необходимости членства изыскателей в СРО являются довольно мудрёные формулировки части 2 Статьи 47 Градкодекса РФ. В ней говорится, что индивидуальные предприниматели или юридические лица должны быть членами СРО, если они выполняют работы по договорам подряда. Речь при этом идет именно о тех договорах, которые заключены напрямую со следующими категориями юридических лиц:

застройщик;
технический заказчик;
лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
№ 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
№ 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.